百人访谈丨维度数据科技纪培端： 坚持智慧引领，破题数字政府建设

　　从1999年“政府上网年”开始，中国政府的信息化建设已走过了20多年。2020年，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中明确提出，中国要“加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平”。随着大数据、人工智能等信息技术应用快速发展，各级政府快速适应数字化社会环境，更好地运用互联网、大数据、人工智能等技术手段建设数字政府，越来越成为推动政府职能转变、增强政府执政能力、提高政府行政效率、提升政务服务水平的重要路径。

　　本期《大数据时代》专访社会经济数据价值发掘和开发应用领域的资深专家，高级统计师，深圳市维度数据科技股份有限公司董事长纪培端，探索数字化转型的“数”和“术”。

　　“政府数字化转型不是单纯的技术转型，它涉及政府各部门之间协同组织变革，是政府经济社会治理驱动性的业务转型，更是经济社会治理中思维方式的一种转变”。

　　——纪培端

　　纪培端，高级统计师，深圳市维度数据科技股份有限公司（简称“维度数据科技”)董事长，深圳市维度统计与大数据研究院法人院长；兼任中国统计学会常务理事，深圳市大数据研究与应用协会副会长，深圳市智慧城市产业协会副会长，深圳市社会组织评估专家委员会委员，中南财经政法大学硕士生合作导师，河南统计信息职业学院“双师型”名师工作室特聘顾问。20多年来深耕数据产业及相关技术应用，涉足大数据与统计方法研究、数据智能分析、数据技术在垂直领域的应用，为超过1000个政府部门及企事业单位提供过数千项数据服务，助力客户的数字化转型和智能化升级，协助客户全面提升决策质量、治理水平与竞争优势，是社会经济数据发掘和开发应用领域的资深专家。

　　Question

　　01

　　大数据时代：您觉得为什么“加强数字政府建设”会被写进“第十四个五年规划”里？

　　纪培端：随着新一代信息技术的发展，大数据、物联网和人工智能成为各国竞争的制高点，数据逐渐融入经济价值创造的过程，成为促进生产力发展的重要要素。数据改变了经济模式、产业模式和社会结构，可以说，数据正在以一种全新的方式驱动经济社会的变革，因此，从政府角度看，“加强数字政府”的建设是增强我国国际竞争力，提升国家治理现代化水平的大势所趋。“数字政府”的建设是新一轮政府治理变革浪潮的缩影，是重构政府能力的一种重要方式，在转变政府职能和提升治理能力的过程中，公共服务质量不断提升，“省时省力省心”行政服务效率得到提升，民众不断感受到网络化智能化的福利。

　　维度数据科技在数字政府的建设中，既是参与者，也是践行者，一直以来，维度数据科技以政府部门数据采集开发、共享、应用为基础，不断开展经济和社会各领域的智能化的应用和决策辅助，在推进政府数字化雏形中拥有众多智慧应用案例，例如统计数字化、智慧产业、经济大数据应用与实践平台等，同时，在多年的政府数据服务中，维度数据科技深谙数字政府建设的要义和核心，以及数字政府建设中的关键环节和技术难题。

　　在我看来，十四五规划强调“数字政府建设”，是政府推动职能转变，推动社会治理和服务模式创新的关键环节，因此，维度数据科技要积极运用在政府智能数据管理和智慧应用的经验，利用大数据技术的优势，为数字化政府建设“添砖加瓦”。

　　Question

　　02

　　大数据时代：结合维度数据科技的发展，您认为政府数字化转型的“数”指什么？哪些方面需要转型？

　　纪培端：一直以来，维度数据科技的数字化或者智慧化的产品，主要集中在不同类型、不同规模政府数据的经济社会领域应用，可以说，我们维度数据科技既“知数”又会“用数”。维度数据科技一直认为，政府数字化转型的“数”有三个方面的要义：一是强调数据“互联互通”；二是着眼于数据价值应用；三是强化数据“数字化智能化”。“十四五”规划里提到“提升数字化智能化水平”，是政府数字化转型的关键点，因此，政府数字化转型不是单纯的技术转型，它涉及政府各部门之间协同组织变革，是政府经济社会治理驱动性的业务转型，更是经济社会治理中思维方式的一种转变。随着我国供给侧改革、城市和土地、人口、乡村、环境发展矛盾的加剧，我国在经济社会治理的难度进一步增加，急需在一些关键领域和公共服务事件上，做出以“数字化”为基础的更加智慧化应用的转变。

　　其实，这也是维度数据科技近年来一直关注的政府数字化转型的核心应用问题，我们利用政府信息化和数字化的转型发展契机，已经为多个不同城市不同领域的经济社会治理提供了更加智慧化智能化的数据应用服务。

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　　03

　　大数据时代：政府的数字化转型与智慧应用紧密相连，您对智慧应用在数字化建设中的作用有何理解？

　　纪培端：维度数据科技一直强调在政府数字化转型中，加强平台化和智慧化的应用，平台化是政府数字化转型的一个抓手，而智慧化是政府数字化转型的一个重要工具，其实智慧城市的概念就是政府数字化转型最好的应用场景。目前，智慧城市以顶层设计和标准规范为理念设计，涵盖基础设施、智慧中枢、智慧应用、运营服务和网络安全等一系列的系统服务，是解决政府数字化转型中平台化、数字化、智能化“三化一体”的最好方案。

　　维度数据科技在智慧城市综合体系的建构中，定位是什么呢？依据我们多年在统计数据、数据智能应用开发的经验，我觉得维度数据科技可以在智慧城市中的以下两个方面发力：

　　一是智慧应用层面。智慧城市汇聚不同类型的数据源，汇聚的数据源需要“模块化”和“智能化”，需要“知数据”“懂数据”的数据专家，维度数据科技运用大数据技术以及在政府数据实践应用中的经验，可以切实激发数据的“中枢”，在智慧城市的数据处理和需求层面，做到最好的智慧应用，这也与维度数据擅长的政府数据管理和应用相吻合。我们在数字产业化领域中，形成了以海洋、文旅、体育、科技等产业相关智慧应用和平台体系，在社会治理领域中，分别在文明城市创建、营商环境、垃圾分类、乡村振兴等领域也有典型的应用和智能化的系统。

　　二是智慧城市的运营层面。只有建立长效的智慧城市运转机制，才能够促进政府数字化转型的最终成功。维度数据科技旗下拥有的天维大数据技术有限公司，致力于大数据、云计算等新一代信息技术与经济发展、社会治理高度融合和应用，在数据库维护和迁移以及特色领域的智能化应用方面经验丰富，以系统思维构建了与技术、制度建设相匹配的智慧城市运营服务体系。

　　Question

　　04

　　大数据时代：很多地区都在积极筹划智慧城市建设，这是一个系统工程，根据维度数据科技的经验，您觉得目前智慧城市应用的关键环节是什么？应着手解决什么问题？

　　纪培端：我们知道随着信息技术向大数据和智能化的发展，“新型智慧城市”概念开始涌现，智慧城市将持续释放发展动力，推动相关产业蓬勃发展。早在2017年，我国大概有95%的副省级城市、83%的地级城市，明确提出建设“智慧城市”的理念。随着政府的长期投入和巨头的竞相布局，智慧城市建设数量不断增加，建设水平不断得到提升。维度数据科技一直在积极探索智慧城市中垂直领域的应用问题研究，认为智慧城市不仅仅要在硬件投入、建设边界和市民的参与度等基础问题上布局，还应该着力以下两个方面的能力提升：一是提升跨界融合与创新能力，充分重视成效导向，提升智慧应用的适用性；二是加强智慧城市建设针对性及可操作性，加强智慧城市模式多样性的建设。

　　区别于华为、腾讯、平安等大企业在智慧城市中的服务和功能，维度数据科技在智慧城市建设风口，智慧城市的产品和服务研究主要聚焦解决以下几个问题的解决：一是解决生态系统建设问题。维度数据科技着力打破智慧城市的“孤岛效应”，在政府不同的系统和平台上解决垂直领域应用的技术性和业务性融合问题，形成生态系统建设；二是解决数据系统建设问题。发挥维度数据科技在统计数据和数据资源方面的优势，解决好智慧城市中数据的互通和共享问题，确保智慧城市的安全性和应用的“标准化”；三是解决智慧城市中智能落地问题，通过不同专业的算法和模型的交叉研究融合，打造更多可行的智能应用场景。

　　Question

　　05

　　大数据时代：政府数字化转型是必然趋势，但在转型过程中肯定会遭遇很多难题。现阶段，您认为政府数字化转型应如何破题？

　　纪培端：目前来看，我认为政府的数字化转型，或者说一些智慧城市的应用没有很好地呈现出来，主要有两个方面的阻碍：一是部门政府数据的信息共享和开放问题，不同部门之间数据整合工作不畅通，很多垂直行业和垂直部门的数据流通不顺畅，部门之间存在严重的“数据孤岛”现象，比如部门之间的数据共享难、重复取数的问题。二是在政府数字化转型中存在“重基建轻应用”现象，例如很多城市已经完成了基础设施和智能中枢的搭建，但各部门的数据应用跑不起来，数据流没有打通，数据在经济社会的治理和管理中的应用大打折扣，这也是智慧城市建设中难以运转的痛点，我们必须以智慧应用为突破口，解决数据最后“一公里”的问题，从而使智慧城市的运转更高效，决策更科学。

　　维度数据科技应该在以下几个方面，围绕“数字化政府”建设进行破题：一是加大研发投入。维度数据科技的研发投入保持在10%左右的水平，未来我们将持续增加，保证我们在数字化和智慧化研究的先进性和前沿性，不断攻破行业领域内的核心问题；二是关键领域和技术的突破。我们正在部署机器学习和人工智能认知的技术和方法，以推动数据、人工智能与经济社会各领域的深度智能融合，帮助提升实时决策和治理能力；三是复合型人才的培养。维数数据科技将以旗下的统计与大数据研究院为桥梁，创新大数据产学研的合作培养模式，利用“博士后创新实践基地”，加强在数字化转型中技术和专业领域的复合型人才培养，切实解决行业发展中的人才问题。

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　　06

　　大数据时代：“加强数字政府建设”是“十四五”时期的重要任务，中国政府的数字化转型离不开一批像维度数据科技这样的优秀企业的支持。基于此，请谈谈维度数据科技的未来规划。

　　纪培端：无论是政府数字化转型还是智慧城市在数字化转型场景的应用，都是一个复杂的系统工程，需要产业链条上中下游的打通，需要构建完善的生态体系。我觉得每个企业都有自己的优势和闪光点，而维度数据科技要做的就是认清自己的定位，发挥自己的优势和经验，为政府数字化转型和智慧城市的建设和运转做出贡献。在行业智能应用驱动下，维度数据科技基于对数据指标的“原子级拆解”和价值洞察构建数据流通价值链，依托强大的“平台使能能力+数据智能应用能力+实施交付持续运营能力”，以社会经济数据要素为资源，面向各级政府及行业客户，为经济、产业、园区、社会治理、智慧城市等领域提供综合应用的产品图景和解决方案，致力于推动经济高质量发展和社会治理体系现代化建设。

　　未来，维度数据科技将继续坚持“科技引领，创新驱动，开放共赢，客户至上”的经营理念，继续强化在区块链技术、人工智能、大数据技术等领域的基础研发，以在政府数字化转型中经济社会领域的垂直智能应用研究为核心，以智慧城市的智慧应用和运营为着眼点，深化现有的智能应用产品和技术，提供更好的数字化和智能化应用的智慧应用场景和解决方案，成为智慧城市应用的最佳实践者，从而形成具有独特优势的政府数字化转型应用的典型企业，成为中国数据产业的引领者。

　　文/本刊记者 杨有韦 来源/《大数据时代》2021年04期

　　编辑/许婷

　　关于我们

　　维度数据（深圳市维度数据科技股份有限公司）创立于2000年，是一家专注于数据价值发掘和数据开发应用的服务提供商，致力于为政府、企业及公众提供数据智能化的解决方案。

　　维度数据秉承科技引领、融合发展的理念，深耕数据产业及相关技术应用，整合互联网、云计算、大数据和人工智能等技术，解决多源数据的标准化应用问题，在统计咨询、产业研究、评估决策、商业应用等诸多领域，为客户提供优质、高效、可信赖的数据产品、行业解决方案与咨询服务，助力数字化转型和智能化升级，协助客户全面提升决策质量、治理水平与竞争优势。

　　维度数据坚持创新驱动的企业发展战略，以全球视野推动数据服务领域的变革，聚焦前沿技术引领数据产业发展，打造数字化智能应用的行业典范，构建全新的数据服务价值生态，致力于成为全球领先的数据智能服务品牌。

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