【专访】高健：​携手打造企业跨国经营生态环境

携手打造企业跨国经营生态环境

——访国家发改委国际司副司长高健

5月18日，国家发改委与世经论坛以“改善企业跨国经营的生态环境”为主题，在北京联合召开2021年首届政企交流会。来自60家跨国会员企业代表，与国家发改委副主任宁吉喆、世经论坛中国区首席代表艾德维，及国家发改委综合司、外资司、法规司和国际司有关负责人围绕“十四五”期间中国吸引外资、改善营商环境和畅通产业链供应链政策等话题进行深入交流。

会后，中国改革报、改革网记者就交流会的相关内容采访了国家发改委国际司副司长高健。▲ 5月18日，国家发改委与世经论坛在京联合召开2021年首届政企交流会。图为会场。

问：为什么要组织本次政企交流会活动？本次政企对话会与以往有何不同？

答：世经论坛被视为“非官方的国际经济最高级论坛”。世经论坛高度重视中国经济发展。作为世经论坛的中方牵头协调单位，国家发改委与世经论坛保持了长期友好合作。去年国家发改委与世经论坛创新合作方式，共组织了三场赴地方调研和政企交流会活动，分别在浙江省杭州市和义乌市、四川省成都市、辽宁省大连市和天津市举办。系列活动获得了跨国企业代表、地方政府的高度评价，增强了跨国企业赴地方投资发展的信心。

今年是“十四五”开局之年，为进一步宣介我对外开放政策和改善营商环境举措，吸引跨国公司来华投资兴业和长期合作，畅通国际产业链供应链大循环，国家发改委与世经论坛联合召开以“改善跨国企业经营的生态环境”为主题的政企交流会，借此机会倾听跨国企业心声，参会企业结合自身在华投资和长期发展状况，对中国扩大开放、吸引外资、改善经营环境、畅通产业链供应链献言献策。

与以往相比，本次政企对话会主要有两点不同。一是以中国国家部委与跨国企业互动交流为主。去年在浙江省杭州市和义乌市、四川省成都市、辽宁省大连市和天津市召开的政企对话会和地方调研，主要以地方政府与企业交流为主。本次对话会邀请国家发改委副主任宁吉喆出席并致辞，国家发改委相关司局负责人与跨国企业代表进行交流。二是交流讨论内容时效性强。今年3月，十三届全国人大四次会议表决通过了关于“十四五”规划和2035年远景目标纲要的决议。“十四五”规划纲要指出，实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国超大规模市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。本次对话会国家发改委相关司局负责人现场介绍宏观经济形势、“十四五”期间中方吸引外资、改善营商环境和国际产业链供应链合作等有关情况，并与企业家互动问答交流。

问：如何进一步优化营商环境？

答：近年来，按照党中央、国务院决策部署，国家发改委会同有关方面，持续深化“放管服”改革，推动全国范围营商环境持续优化。特别是新冠肺炎疫情发生以来，制定实施了一批针对性、创新性、获得感强的“放管服”改革举措，积极应对疫情冲击挑战，有序推进复工复产和助企纾困，取得了良好效果。2020年10月，国家发改委发布了《中国营商环境报告2020》，全面介绍了我国营商环境评价体系和评价方法，系统梳理了近年来推进营商环境评价工作的进展和成效，总结提炼了各省区市特别是参评城市深化“放管服”改革、优化营商环境的实践经验。

下一步，我们将在巩固前一阶段改革成果的基础上，进一步深化“放管服”改革，持续加力打造国际一流营商环境，推动经济高质量发展。

一是进一步深化简政放权。疫情期间，很多地方通过简化手续、优化流程，便利企业办事创业。要将这些行之有效的好做法固定下来，继续精简行政许可、优化审批流程，推广“容缺受理”、告知承诺制等审批模式。全面落实市场准入负面清单制度，使市场在资源配置中发挥决定性作用。

二是进一步推行公正监管。加快完善优化营商环境“1+N”法规政策体系，完善“双随机、一公开”监管、信用监督、“互联网+监管”、跨部门协同监管，创新包容审慎监管，建立健全有利于各类新产业、新业态、新技术、新模式创新发展的监管规则。

三是进一步提升服务效能。同步提升线上线下办事便利度，更大力度推动政务服务数据整合共享，加快实现惠企政策精准推送，帮助符合条件的企业应享尽享、应享快享，为企业群众提供更加优质的政务服务。

四是进一步强化评价引导。以市场主体和社会公众满意度为导向，不断健全完善全国统一标准的中国营商环境评价体系，组织开展中国营商环境评价，以评促改、以评促优，发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作用。及时梳理总结和复制推广典型经验做法，更好发挥标杆引领和示范带动作用，鼓励带动全国范围对标先进、持续优化营商环境。▲ 5月18日，国家发改委与世经论坛在京联合召开2021年首届政企交流会。图为会场。

问：如何评价中国与世经论坛的合作？

答：世经论坛自成立至今，通过组织各种议题广泛、形式多样的会议与活动为企业提供服务，研究和探讨世界经济问题，具备广泛国际影响力，发挥了促进国际经济合作与交流的重要作用。自1979年以来，我国与世经论坛一直保持良好的合作关系。我国国家领导人多次出席世经论坛冬季年会。迄今，国家发改委与世经论坛在国内共成功举办了十三届夏季达沃斯论坛。

作为世经论坛中方牵头协调部门，国家发改委多年与世经论坛开展了长期友好的合作。从最初指导协助世经论坛在华举办夏季达沃斯论坛，出席世经论坛冬季年会，到推动共建“一带一路”，再到去年形成的与世经论坛合作的品牌——“行走的达沃斯”，世经论坛参与“一带一路”创新发展中心合作，双方合作内容持续深化、合作领域不断拓展，合作成果日益丰富。

一是进一步推动与跨国企业沟通交流。通过世经论坛，我国领导人与外国领导人和世界知名企业家进行互动交流，宣传我国和平发展，促进共同发展的理念，解读我国经济政策举措，释疑解惑，为促进中国与世界的沟通和交往发挥了独特作用。

二是进一步提供智库智力支撑。世经论坛具有遍布世界的系统性资源、前瞻的思维模式和强大的研究能力，其每年发布的《全球竞争力报告》独具权威，世界各界广泛认可。夏季达沃斯论坛的许多重点议题，如：共建“一带一路”、就业、能源、创新、增长质量等都与我国经济社会发展密切相关。

三是进一步拓展企业国际化视野。目前中国有4家企业为世经论坛战略合作伙伴，另有96家企业为世经论坛其他类型会员。世经论坛为我国企业学习国际管理先进理念、寻找合作伙伴、融入国际市场提供了难得的交流平台。

四是进一步提高主办城市国际影响力。通过举办夏季达沃斯论坛，天津和大连市有机会同数千家世界顶级跨国公司组成的世经论坛商业网络进行广泛接触，拓展对外开放空间，提高了知名度。

问：为加强下一步与世经论坛的合作，国家发改委还有哪些举措？

答：新冠肺炎疫情使各国经济发展面临诸多的困难和挑战，世经论坛为应对疫情做出了大量努力。中方高度重视与世经论坛合作。1月25日，习近平主席以视频方式出席世经论坛“达沃斯议程”对话会并发表特别致辞。习近平主席倡导国际社会共同解决好这个时代面临的四大课题，呼吁共同维护和践行多边主义，推动构建人类命运共同体，这为各国携手应对挑战、共建更加美好的地球家园提供了重要思想引领，展现了中国智慧和担当，引发了国际社会热烈反响。接下来，国家发改委将从两方面继续深化与世经论坛的合作。

一方面，做精做强做品牌。一是继续做好世经论坛两大品牌活动，特别是做好中方出席2021年世经论坛特别年会和牵头协调夏季达沃斯论坛筹备工作。二是积极参与世经论坛各类活动，推动政府和企业代表参与世经论坛活动，增加中方人员在论坛各类重要交流平台的参与度。三是与世经论坛推动共建“一带一路”，发挥世经论坛国际合作平台作用，拓展彼此参与途径，促进“一带一路”建设和全球经济复苏协调增效。

另一方面，创新创优创特色。去年由于疫情的原因，夏季达沃斯论坛延期举办。国家发改委与世经论坛克服疫情影响，延续双方务实合作并积极开拓创新，形成了国家发改委与世经论坛合作的品牌——“行走的达沃斯”。接下来，将继续联合组织政企交流会和赴地方调研活动。下半年国家发改委与世经论坛将联合组织跨国企业赴地方开展调研，交流地方如何克服疫情影响、实现高质量发展的经验做法，探讨跨国企业赴地方投资有关情况。

（中国改革报、改革网记者 袁琳 文/摄）

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