敦煌：美丽乡村振兴路 人民调解来添彩

今年以来，敦煌市司法局不断完善多元矛盾纠纷化解机制，发挥人民调解在“三农”工作中的重要作用，积极为乡村振兴保驾护航，形成了“三个优化两个转变一个巩固”的人民调解“321模式”，全面服务乡村振兴战略。

“三个优化”

夯实人民调解工作基础

优化村（社区）调解队伍。制定下发《关于做好敦煌市村（社区）人民调解委员会换届选举工作的通知》，组织66个村（社区）人民调解委员会全部完成换届选举工作，选优配强村（社区）人民调解委员会。3月份，各基层司法所组织村（社区）1100余名人民调解员开展人民调解员法治培训9场次。4月至5月，组织75个镇、村（社区）级人民调解委员会调解员全部完成了证件信息录入及线上培训工作。6月份，为1189名镇、村（社区）级调委会人民调解员放了人民调解员证件，提升调解员履职能力，切实增强人民调解组织化解社会矛盾的能力水平。

优化多元调解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极创新“三调联动”（人民调解、司法调解、行政调解）工作举措，打通人民调解各专业职能部门沟通交流“肠梗阻”，组织首席调解员及专业性行业性调解组织部分调解员举办培训班1场次，完成证件信息录入及线上培训工作267人次。推进普调同行，有效预防、积极化解各类矛盾纠纷，努力打造敦煌人民调解工作品牌。

优化专业调解资源。统筹律师、公证、法律援助、劳动仲裁、个人调解室等公共法律服务资源，利用优秀专业调解力量围绕辖区突出矛盾“尖刀式”介入调解，主动积极作为，达到“调解一项、疏通一片”的良好效应。截至目前，共解答群众诉求300多人次，向群众赠送法律知识读本1000余册。

“两个转变”

开展矛盾纠纷排查化解活动

转变调解方式。由过去单纯的权威压服、情理说服，转变为使用“情、理、法”手段进行说服、教育和劝导，同时综合运用“借用力量法”“亲身体验法”“联动调解法”等方法，做到“以情动人、以理服人、以法教人”，最大限度地把矛盾化解在基层，避免了矛盾纠纷升级和激化。

突出纠纷化解重心由“调处”向“预防”转变。有效利用基层力量身处一线、贴近群众的优势，将矛盾纠纷排查化解作为网格化管理重点工作职责，细化网格责任片区820个，常态化组织3300余名专兼职网格员、310名治安户长和包抓村（社区）干部走千家、进万户，深入镇村组、社区农户、厂矿企业等逐级开展拉网式、地毯式排查，及时处置网格内各类矛盾纠纷和不和谐、不稳定隐患苗头，做到隐患问题超前排查，防患于未然。

目前，全市各级调解组织共调处各类矛盾纠纷1068件，调解成功率达98.5% 。

“一案一回访”

巩固人民调解成果

建立健全矛盾纠纷化解回访督查长效机制，结合所调解的具体矛盾纠纷，及时向群众宣传法律法规政策，倾听群众诉求，在调解成功后，不定期对当事人进行回访，关注双方调解协议履行和后续关系发展等情况，引导群众通过合法手段反映合理诉求，进一步巩固矛盾纠纷调解成果，减少调解协议签订后“事了心未了”现象，避免了矛盾冲突二次爆发。通过回访悉心听取群众对人民调解工作的意见和建议，注重发现问题和改进调解工作中存在的不足，打通人民调解服务群众的“最后一公里”。

今年以来，共回访各类矛盾纠纷830件，涉及群众1700余人次。

来源|敦煌市司法局

原标题：《敦煌：美丽乡村振兴路 人民调解来添彩》

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