北京顺义木林镇：非法垃圾场生意红火 村民遭垃圾污染之苦

东沿头村位于北京市顺义区木林镇。这几年，东沿头村民们担最心也最糟心的，就是村里的水质和空气质量。

　　驾车沿着村庄旁的顺密公路北行，路过一座“中国京油顺鑫福源加油站”，前行不远，就看见一处悬挂“北京市木林渣土消纳场”招牌的场地。这个与东沿头村仅一条公路之隔的垃圾消纳场，却给东沿头村民的生活带来了不小的麻烦。污染问题层出不穷，最严重的时候隔着公路都能够闻到垃圾的恶臭，垃圾山不断增高没有尽头，到底是哪里出了问题？

　　一、被垃圾填平的“巨坑”

　　走到“北京市木林渣土消纳场”附近，就可以看到一座被绿网苫盖、约十几米高的“垃圾山”。

　　据东沿头村的知情村民介绍，早些年，这个垃圾山的位置是个巨坑，直径有100多米，最深的地方有三四十米。2017年开始，就陆续有各种垃圾运输车往坑里倒垃圾，有建筑垃圾，也有生活垃圾，最严重的时候隔着村庄都能闻到垃圾散发的恶臭。后来可能是有人举报，那些垃圾运输车倒完生活垃圾后，会再倒一层建筑渣土来掩盖。就这样一层生活垃圾、一层建筑渣土，直至巨坑被填平。

　　图：“北京市木林渣土消纳场”填埋生活垃圾的巨坑

　　“2019年，这个垃圾消纳场被《北京日报》、《新京报》等媒体曝光过，属于“黑消纳场”。那阵子，媒体上有好多关于北京黑消纳场的报道，我还特意关注了一下。媒体报道后，北京的许多黑消纳场都被清理了。但不知为什么，这个消纳场却一直存在。”东沿头村王姓村民说道。

　　二、渣土垃圾山下的毒瘤

　　对东沿头村的村民来说，“垃圾山”下未经处理的生活垃圾像一颗毒瘤，对村庄周边环境造成巨大的伤害。

　　“这个垃圾场，当年完全就是个黑消纳场，资质都不健全，哪还管得了这些。要是真处理好了生活垃圾，怎么会臭气熏天。”东沿头村申姓村民气愤地说道。

　　《北京市生活垃圾管理条例》第十九条规定：生活垃圾集中收集、转运、处理设施建设应当符合国家和本市有关标准，采取密闭、渗沥液处理、防臭、防渗、防尘、防噪声、防遗撒等污染防控措施；现有设施达不到标准要求的，应当制定治理计划，限期进行改造，达到环境保护要求。

　　图：“北京市木林渣土消纳场”非法侵占相邻农地堆放垃圾

　　据记者咨询环保业内人士，即使深埋于地下，这些未经处理的生活垃圾也会对水源、大气、土壤，甚至人的身体健康产生不可逆的影响。

　　对水源来说，在生活垃圾在堆放腐败过程中，会产生高浓度的弱酸性渗滤液，从而会溶出垃圾中含有的重金属。这种渗滤液混合雨水，一起流入周围地表水体，造成水体黑臭等污染。此外，由于垃圾填埋场未采取符合标准的防渗措施，填埋的垃圾产生的渗滤液，还会污染地下水，使得地下水水质混浊、有臭味、大肠菌群超标。

　　对大气来说，垃圾中的粉尘和细小颗粒物会随风飞扬，而垃圾中的有机物腐烂降解后，会释放出大量有害气体，危害周围大气环境。被埋于深坑之下的生活垃圾还会产生大量的填埋气，其主要成份为甲烷和二氧化碳，具有很强的温室效应，其中还含有微量的硫化氢、氨气、硫醇和某些微量有机物等。如果得不到有效收集和处理，甚至可能引起火灾、发生爆炸事故。

　　对土壤来说，垃圾中含有的塑料袋、废金属、废玻璃等有毒物质会遗留土壤中，难以降解，严重腐蚀土地，造成土壤污染，危害农业生态。

　　这处不合格、不合规的“垃圾消纳场”，使得仅一条马路之隔的东沿头村的村民们，成了最直接的受害者。渣土山下的毒瘤严重影响了他们的生活，村民们也不断投诉，顺义区木林镇的领导换了一波又一波，但毒瘤依然在。

　　三、谁之过？

　　被“北京市木林渣土消纳场”的垃圾山占用的土地是谁的？是谁在经营管理这个垃圾消纳场？为何频繁被举报、被曝光，垃圾污染问题还是得不到解决？

　　据知情人士介绍，早在2006年，这个被填埋成垃圾山的巨坑和周围的土地约200余亩，已被北京绿邦中禾鹏天农业科技有限公司（简称：北京绿邦）承包了，北京绿邦将此块土地规划为农业开发和旅游项目。

　　知情人士说，“北京市木林渣土消纳场”的实际控制人是北京市顺义区木林镇政府，而经营管理“北京市木林渣土消纳场”的是北京东沛智能科技有限公司（简称：东沛公司）。

　　图：北京市木林渣土消纳场、200亩农地项目位置图

　　记者也采访了与“北京市木林渣土消纳场”相邻近的北京绿邦中禾鹏天农业科技有限公司（简称：北京绿邦）。提及垃圾山和深坑下的垃圾，北京绿邦的工作人员显得很无奈：“承包这块地是想用做农业开发和旅游项目。东沛公司未经我们同意，非法占用我们的承包土地并倾倒垃圾，用作垃圾消纳场。这些年来，我们也多次向顺义区木林镇有关领导反应情况，但都不了了之，没有得到解决。”

　　图注：东沛公司非法侵权相邻农地，用作垃圾场

　　北京东沛智能科技有限公司（简称：东沛公司）与“北京市木林渣土消纳场”是什么关系？这两家机构是什么背景？

　　天眼查显示，“北京市木林渣土消纳场”唯一的股东是北京木林工业开发中心，而北京木林工业开发中心的唯一股东是北京市顺义区木林镇政府。也就是，“北京市木林渣土消纳场”属于北京市顺义区木林镇政府所有，是国有性质。

　　天眼查显示，北京东沛智能科技有限公司的法人代表和唯一股东是张宝良，成立于2010年，是自然人独资的民营企业。

　　据知情人士透露，2019年，东沛公司中标了顺义区木林镇政府的渣土消纳招标项目，成为了“北京市木林渣土消纳场”的经营管理者。

　　但据东沿头村村民透露，早在2018年，东沛公司就已经开始收取垃圾处理费用，使用东沿头村旁边的这处垃圾场，从事垃圾消纳、堆放业务。

　　图：北京市木林渣土消纳场、北京东沛智能科技有限公司

　　天眼查显示，北京东沛智能科技有限公司先后于2018年、2020年变更经营地址、经营范围，增加垃圾处理相关项目。一家原先没有垃圾处理资质的公司，摇身一变为具备垃圾处理的相关业务，并于2019年中标了北京顺义区木林镇政府的渣土消纳招标项目：

　　（1）2018年11月23日变更住所，由“北京市朝阳区酒仙桥东路9号院1号楼102（电子城科技园集中办公区051号）”，迁址到“北京市顺义区木林镇顺焦路木林段83号”；

　　（2）2018年12月28日，变更经营范围，增加了“道路货物运输；城市生活垃圾清扫、收集、运输、处理（仅限建筑垃圾消纳）。建筑用材料（不含砂石及砂石制品）；租赁建筑工程设备；机动车公共停车场管理。城市生活垃圾清扫、收集、运输、处理（仅限建筑垃圾消纳）、道路货物运输。”项目；

　　（3）2020年7月20日，又变更经营范围，增加了“固体弃物治理；水污染治理；大气污染治理；”项目。

　　天眼查还显示，北京东沛智能科技有限公司受到过两次行政处罚。2019年9月16日，北京市顺义区生态环境局“顺环保监察罚字﹝2019﹞185号”决定书显示，“生态环境局于2019年08月13日对北京东沛智能科技有限公司进行了调查,发现该单位主要经营建筑垃圾消纳,位于厂区西南侧约有9立方米的物料未进行有效覆盖措施防治扬尘,产生的扬尘对周边环境造成污染。”，罚款金额1万元。2020年9月7日，北京市顺义区木林镇人民政府“京顺木林镇罚字〔2020〕200121号”显示：“北京东沛智能科技有限公司于2020年9月5日09时35分,在北京市顺义区木林镇顺焦路木林段83号存放土堆,且未采取有效防尘措施。经现场测量,存放的土堆东西长6米,南北宽4米,占地面积为24平方米(变量系数1)。”

　　四、巨额利益驱使

　　“每个渣土消纳场的容量都是有限额的。政府审批给北京市木林渣土消纳场的库容是50万吨、占地面积3万平米，审批类型为建筑垃圾简易填埋场所。但这些年来，这个木林消纳场却不断侵占相邻的农业用地，把相邻地块的大坑填满了生活垃圾。大坑填满后，又堆成了座垃圾山。坑里加垃圾山，得有几百万吨垃圾。去年，《北京日报》、《新京报》也曝光过这处消纳场。其他地方的违规消纳场被封停了好多，而这个木林消纳场非法侵占农地建垃圾场，凭啥还在正常运转？”知情人士质疑说。

　　据垃圾处理业内人士测算，北京东沛智能科技有限公司（简称：东沛公司）非法占用的这处垃圾场，地面之上的“垃圾山”容积约200万立方米，“垃圾山”底下填满的“巨坑”容积约80万立方米。地上和地下部分的垃圾容积合计约280万立方米。业内人士说，每立方米体积的垃圾重量约1.5吨，东沛公司这处垃圾场的存量垃圾重量约：280万立方米X 1.5吨/立方米=420万吨。

　　北京顺义区木林镇政府的渣土消纳招标书显示，东沛公司中标该项目的报价为：每吨垃圾约收取45元处理费用。由此测算，东沛公司侵占的此处垃圾场存量垃圾约420万吨，产生的经营收入约：420万吨X 45元/吨=约1亿9千万元。

　　而垃圾消纳场中的垃圾是循环堆放、循环处理的，不断有处理完毕的垃圾运出，腾出空间来接纳新的垃圾。按照该处“垃圾山”地上垃圾的存量200万吨X45元/吨、年周转10次测算，东沛公司非法占用的这处垃圾场，每年可以产生额外收入约10亿元。

　　这是一块成本低廉、利润丰厚的“肥肉”！

　　图：东沛公司侵占相邻农地，建的“木林建筑垃圾暂存站”

　　记者实地走访发现，这处被非法占用的消纳场大门口悬挂着“木林建筑垃圾暂存站”牌子。院内机器轰鸣，来往的垃圾运输车辆络绎不绝，一片繁忙。

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