扬州市地处江苏省中部,位于长江经济带与大运河文化带交汇点,是长江三角洲城市群的重要组成部分。扬州濒临长江,也是南水北调东线的源头,其水生态环境质量对保障“一江清水北送”具有重要意义。
2018年12月,生态环境部部署长江生态环境保护修复驻点跟踪研究工作。扬州驻点研究工作组由生态环境部南京环境科学研究所(以下简称“南京所”)联合扬州大学、扬州市环境监测中心站、扬州市水文局、江苏省环境科学研究院、水利部交通运输部国家能源局南京水利科学研究院、南京大学、南京工业大学、南京师范大学、江苏省环保产业技术研究院股份有限公司、中交上海航道勘察设计研究院有限公司等10家共同组成。驻点工作组组长是生态环境部南京环境科学研究所张毅敏研究员。
‘十三五’期间,在扬州市政府的大力推动下,江苏省扬州市水环境治理成效显著,水环境质量得到大幅提升,主要水污染物排放总量明显下降,全域治水新格局逐步建立,人民群众对水生态环境改善的获得感、幸福感、安全感显著增强。监测数据显示,2020年扬州市8个县级以上集中式饮用水源水质均达到或优于III类水质;9个国考断面水质达标率为100%,水质优良比例为77.8%,无劣Ⅴ类断面;32个省考断面水质达标率为93.8%,水质优良比例为84.4%,无劣Ⅴ类断面。2020年化学需氧量及氨氮消减比例目标分别为2.63%和3.75%,实际完成比例分别为2.77%和3.83%,超额完成‘十三五’考核目标。长江生态环境保护修复驻点跟踪研究也为此提供了技术支撑。
在驻点工作中,驻点研究工作组有力推动南水北调东线工程的源头和饮用水水源地——三江营生态修复工作,积极探索绿水青山转化为金山银山的实现路径,助力扬州市‘两山’创新示范基地创建,为实现区域高质量发展提供了有效的技术支撑。
此外,驻点研究工作与“绿盾2019”自然保护地强化监督相结合,针对自然保护区存在的疑似问题,组织专家赴江苏省扬州市宝应运西、高邮渌洋湖、高邮湖湿地等3个自然保护区进行现场核实,协助地方明确保护区存在的问题,为自然保护区后期的整改和管理提供了依据。驻点研究工作还与生态环境部组织的“长江入河排污口排查”工作相结合,工作组派22人次参加长江入河排污口一级、二级、三级排查工作,在其他省市排查中发现的问题、获得的经验与扬州市进行交流,助力地方开展长江排污口排查与整治工作。
驻点研究工作组将多年研究成果在扬州市驻点区域内进行示范应用。工作组形成的‘江苏省黑臭河道污染治理技术指导方案’支撑了扬州市黑臭河道综合整治;‘突发环境事故环境风险分级评估方法体系’在扬州化工园区得以应用,即完善了科研成果,又为地方环境风险防控与管理提供了决策依据。同时驻点研究工作组紧扣地方急需解决的热点难点问题,针对高邮湖国控断面不达标及富营养化情况未得到彻底的解决、南水北调北澄子河国控断面个别月份个别指标超标、大寨桥断面汛期水质超标、化工园区存在环境风险和安全隐患等问题,开展了污染物溯源分析、化工园区污染控制与管理等方面的研究,形成了高邮湖考核断面水质达标及富营养化综合治理方案、南水北调国控断面北澄子河稳定达标综合方案、通扬运河大寨桥断面水质异常情况分析报告、沿江扬州化学工业园区污染控制与环境管理技术方案等多个技术支撑报告,发挥工作组专家集体智慧实现科学决策和精准施策。
驻点研究工作组协助扬州市开展重点流域“十四五”水生态环境保护要点编制,结合生态环境部相关要求,以持续稳定改善南水北调东线水源水质为核心,以推进水环境治理体系和治理能力现代化为保障,统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理,形成扬州境内主要河湖保护方案。同时协助扬州市开展了生态环境保护“十四五”规划和水、土壤、大气等专项规划以及生态文明规划修编工作。科学谋划了未来五年扬州市生态环境保护发展格局,从绿色发展、环境污染防治、生态保护修复、体制机制创新等方面,谋划重大工程80余项,预算投资100多亿元,为扬州市“十四五”生态环境保护提供了有力保障。
作者：张毅敏 张涛 生态环境部 南京环境科学研究所
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