海洋垃圾和塑料污染问题部长级第二次会议预会总结（第一天）

2021年6月28日北京时间晚上7点，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“中国绿发会”）国际部受邀参加“海洋垃圾和塑料污染问题部长级第二次会议预会”。

此会议由厄瓜多尔、德国、加纳和越南政府召集，为海洋垃圾和塑料污染问题部长级会议的预备会议提供更多信息。最高在线人数约442人。

厄瓜多尔环境部长Walter Schuldt先生开场致词：海洋垃圾和塑料污染问题部长级会议共有来自所有区域125个国家的750名与会者参加了这两届会议，这明确表明国际社会重视国际社会的这一议程项目。

图源：绿会国际部

Walter Schuldt也介绍了今日会议的行程。他表示，今天我们将首先讨论潜在全球文书的共同目标、愿景和目标。第二、商讨数据监控和报告。第三、解决海洋垃圾和塑料污染的措施，包括通过。生命周期方法，我今天将与行业和消费者一起寻找第二种解决方法。

在讨论正式开始时，大会邀请了一些在第一次会议上没有机会发言的国家或组织代表发言。

尼泊尔代表Ram Charitra Sah: 我想提一提清理珠穆朗玛峰的上游塑料污染的问题。第19条来自珠穆朗玛峰海拔8000米以上的河水被发现有微塑料纤维污染，这些微塑料纤维主要来自于珠峰探险队使用的产品。而这些团队来自世界各地，特别是发达国家。我们主张塑料污染应由污染者清洗，因为这超出了我们国家的能力范围，所以我真诚希望能够通过这次会议来处理上游塑料污染清理的问题。

France-Francois Galgani: 我们认为这是一个中心平台，必须由常规条约和科学来组织和启动目标，收集信息和数据。我认为应该组织全球数据库监测趋势，减少措施的效率。由大会决定并解决任何具体的重要问题。在支持《公约》中心活动方面起到重要的作用。

图源：绿会国际部

ESDO代表Shahriar Hossain: 在孟加拉国和印度，政府、非政府组织和公民社会采取了国家层面的行动，以尽量减少一次性塑料产品，包括有效品，单列塑料制品。来自孟加拉国和印度的案例研究表明社会压力和公众参与如何帮助解决医疗塑料问题。最近的地面分析表明，正当全球社会开始了解海洋塑料污染的后果时，区域影响研究相同仍然缺乏。因此，协调和信息共享在国家和国际层面上是至关重要的。技术转让方面的合作和协调以及利益攸关方的参与都很重要，特别是相关的专家和资料在法律上是非常重要的。

阿根廷代表Agustin Harte介绍了接下来将着重探讨的问题：

1. 一项潜在的全球公约/协议如何有效地支持行动计划的制定和执行以及加强国家和区域一级的合作与协调？您有哪些观点？

2. 区域和国家行动如何有助于实现一项潜在的全球公约/协议的雄心?

3. 利益相关者，例如政府、商业和工业、包括保险和开发银行在内的投资者、捐助者、科学界在支持国家和区域合作、协调和实施一项潜在的全球行动文书/协议方面可以发挥什么作用?

4. 为了实现这一目标，UNEA 5.2的期望结果是什么?

会议第二个部分将给予每位代表1分钟的发言时间。绿会国际部代表现将主要内容编译分享如下。

葡萄牙代表：我们的目标是消除现有工具没有解决的部分，特别是在塑料生命周期的上游部分，还应该加强科学合作和最佳实践的分享，并促进所有利益相关方的努力。我们应该继续加强现有的国际和地区框架。目前在国家、区域和国际各级作出现有努力的任何这种全球协定都不能立即生效。更重要的是，这些行动是相辅相成的。我们承诺将采取行动、发表意见、进行讨论和进一步发展这方面的工作。

CIEL 代表Andres Del Castillo：首先，感谢这第二次召集会议。我们建议组织者是否真实或能够确保实时提供参与者名单，以便所有参与者都能知道还有谁在线。具有法律约束力的全球协议应成为新的多层次治理应对措施的一部分，在法律和技术指导下应对区域和国家的关键斗争，以确保在每一层次结合开展活动以有针对性的方式，包括并讨论不同程度的协同作用，以解决塑料危机。针对塑料危机，国家和区域行动计划是一项纲纲性的政策，可以将一致的国际承诺转化为国家层面的具体行动，国家塑料行动计划和其他相关行动计划之间应该有明确的协调。

日本代表：在制定国家行动计划时，没有任何重要的水平指标和定期出现的情况能够评估国家行动的问题，并促进最佳实践的相互学习和分享，这对之后的扩大行动也很重要。框架适应于实现分享关于国家推广的信息，运行和测量，并通过页面学习。

美国代表: 我们认为，任何区域或全球讨论都应促进合作、协调和激励行动，并提高认识。一项全球性工具在其措施方面应该是灵活的，并允许各国选择最适合其国情的措施，并促进国家的有效实施。这将需要所有利益攸关方共同努力解决这一问题，关键是我们要确定利用现有区域、国家和地方努力的创新方法，同时纳入私营部门和民间社会的努力。我们可以立即探索。这种形式可以制定一个行动议程，它将建立在这些多个利益攸关方的现有承诺之上，并将补充全球行动。

秘鲁代表: 从秘鲁的角度来看，国际塑料污染调查小组的文书应促进国家行动计划，防止减少适合当地和国家情况以及具体部门特点的塑料污染补救措施。报告和监测文字工作应该发挥作用，因为制定基于证据的计划至关重要。这项文书还应促进为此提供财政和技术援助。秘鲁认为利益相关者的参与至关重要。科学界、企业和工业投资者(包括保险和发展、银行、捐助者和民间社会)应与政府合作，促进科学研究，并制定创新的解决方案，以减轻海洋垃圾的影响。从这个意义上说。塑料废物的产生，以及在所有生产活动中增加回收材料的使用。我们希望通过一项决议，创建一个政府间谈判委员会，其任务是准备一份国际文书来解决塑料污染。

瑞士代表：全球性工具可以协调各种倡议，并在整个生命周期、跨部门和不同行动者之间提供一个框架。为私营部门治理和所有其他相关利益攸关方提供信息。

更多最新消息将通过“绿会融媒”报道。绿会融媒是环境创变者和第一信息源，致力于分享全球生物多样性治理的前沿、最新动态，供国内有关部门、专家学者、社会组织和利益相关方参考。

文/Syying 审/YJ