从化区人民检察院督促天堂顶垃圾污染治理行政公益诉讼案

【关键词】

行政公益诉讼  社会公众参与  市域社会治理现代化

【要旨】

搭建“检察+媒体+N”模式，让社会公众更多参与线索发现、监督整改、“回头看”等公益诉讼环节，有助于形成保护公益人人有责的社会共识，协力推进基层社会治理创新及市域社会治理现代化。

【基本案情】

从化区天堂顶是广州第一高峰，平日有大量游客、登山爱好者开展登山徒步活动。但登山入口无人管理，沿途无防火及环保宣传提示，沿途登山步道未设置垃圾桶，私人自设的登山补给点有大量生活垃圾，垃圾散乱丢弃现象严重，海拔600米至910米的步道旁的山沟垃圾堆积较多，有较大的土壤、水污染风险和火灾隐患。相关行政机关存在履职不到位的情况。

【调查和督促履职】

2020年12月7日，媒体将社会志愿者举报的线索告知广州市人民检察院，该院将该案线索交从化区人民检察院办理。12月8日，从化区人民检察院立即组织勘验调查，并邀请媒体、志愿者一同前往。现场调查情况与线索反映情况基本一致。12月9日至17日，从化区检察院前往属地政府和多个行政职能部门核实相关情况，并向有关部门发出磋商函，督促各部门依法履职。12月24日，从化区人民检察院召开圆桌磋商会，相关行政主管部门通报了整改进展情况，媒体代表、志愿者团体代表也受邀参加。据相关行政部门通报，山上的垃圾已经清运完毕，并增加了垃圾收集装置，加派人员定期上山收运垃圾。2021年1月18日，从化区人民检察院联合有关部门组织志愿者上山“回头看”，发现沿途垃圾得到清理，垃圾污染整治取得显著成效。

为确保天堂顶所在高山区域环境得到全面、长效保护，从化区人民检察院在石门国家森林公园建立了公益诉讼观察站，并与隔山毗邻龙门县检察机关签订《关于在高山生态环境资源保护中加强跨区域公益诉讼检察协作的工作意见》，向龙门县人民检察院移交了有关高山生态环境保护的公益诉讼线索。

【典型意义】

公益诉讼案件办理充分发挥社会力量，既有利于查清案件事实，还可以进一步延伸监督触角。尤其是媒体全程跟进、及时报道，志愿者亲身参与，将公益诉讼案件办理过程转化为面向社会的“法治公开课”，有效普及生态保护理念，实现“办理一案、惠及一片、影响一面”的效果。有利推进生态环境治理体系和治理能力现代化，守护人民群众美好生活。

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