东海县人大监督生态环境保护“手不软”

　“去年以来，东海县大气污染治理采取了多种举措，但是在全省排名仍然靠后。请问，影响东海县空气质量的最主要因素是什么？今年将如何确保完成环保年度目标任务？”……日前，在东海县人大常委会召开的东海县生态环境保护专题询问会上，县人大常委会组成人员正把这些群众关注的热点、堵点问题陆续亮出，面对面地等待应询单位的合理回答。

　　据了解，今年一度以来，东海县的空气质量在全省排名靠后，群众的生活宜居幸福指数受到不良影响。而6月16日，江苏省生态环境厅发布的江苏省县（市、区）环境空气质量5月份排名中，东海县已进入优良天数比率相对较好的前10位和优良天数比率改善幅度相对较好的前10位榜单，环境空气质量持续向优向好。

　　逆袭的成绩取得来之不易，既离不开东海县委、县政府的高度重视和长久坚持，也离不开东海县人大及其常委会的监督支持和保驾护航。从作出重大事项决定，到常态化听取审议县人民政府环保专项报告；从针对突出问题开展专题询问，到开展专项执法检查，东海县人大常委会始终以钉钉子的精神持之以恒推动各项环保工作，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，守护东海的蓝天碧水净土。

　　依法作出决议决定

　　建立生态环境保护“防火墙”

　　多年来，东海县人大常委会常态化聚焦生态环境建设主题，依法作出相关决议、决定，为东海县生态文明建设提供了坚强保障。

　　东海县第十七届人大一次会议上，赵华等代表提出“关于尽快制定东海县农村畜禽规模养殖污染防治实施意见”的议案，大会主席团将该议案交由常委会在大会闭会后审议决定。2017年3月28日，县十七届人大常委会第二次会议对此进行了认真审议，依法作出了《关于尽快制定东海县农村畜禽规模养殖污染防治实施意见》议案的决定，交由县人民政府组织实施，为进一步贯彻落实省市委“两减六治三提升”专项行动，保护生态环境和饮用水源安全，改善农村环境质量，保障人民群众身体健康，促进县域经济建设和环境保护协调发展起到积极的促进作用。

　　2018年9月27日，东海县第十七届人大常委会第十五次会议对县政府提出的东海县生态文明建设规划（2018—2020）进行了认真审议，作出了《关于批准东海县生态文明建设规划（2018—2020）的决议》，要求县政府抓紧制定相关配套实施细则，落实规划明确的具体措施，确保按时间节点顺利完成各项建设目标任务，每年向人大常委会报告规划的落实情况。该项决议为东海县全面推进生态文明建设发挥了重要的引领和保障作用。

　　2018年染污防治攻坚战三年行动计划实施，为了全面落实中央和省市县委关于生态文明建设的决策部署，依法打好污染防治攻坚战，推动生态环境高质量发展。2019年4月25日，东海县第十七届人大常委会第二十次会议表决通过了《关于聚焦突出环境问题，依法推动打好污染防治攻坚战的决议》，及时把中央和省市县委的决策部署转化为东海县人民的自觉行动，动员东海县上下百万干部群众投身污染防治攻坚战，为东海县生态文明建设凝聚力量，推动东海县突出环境问题得到根本解决。

　　精准审议配加问题清单

　　推进生态环境保护“提档升级”

　　自2017年以来，听取审议县人民政府年度环境状况和环保目标完成情况报告，已成为一项规定动作并纳入县人大常委会议题。

　　除此之外，东海县人大常委会坚持全方位、多维度地监督县域环境状况，几年来，先后听取审议县政府《关于东海县突出环境问题清单的报告》《关于东海县城乡垃圾处理情况的报告》《关于东海县乡镇污水处理厂全运行工程实施情况的报告》《关于东海县农村人居环境整治和乡村公共空间治理情况的报告》等报告10多项，提出进一步加大追责力度、促进产业提质增效，加大治理力度、提升环境监管水平等聚焦生态环境方面的审议意见23条、环保问题清单40多个，及时反馈县政府整改落实，有效推进了东海生态文明建设提档升级。

　　此外，还组织常委会委员对以中央环保督察“回头看”交办问题、涉氟涉酸行业污染问题、废旧机动车零部件拆解行业污染问题“三大歼灭战”和国省考断面达标整治、PM2.5达标整治、“散乱污”企业整治“三大专项行动”为主要内容的“铁腕治污大决战”，以及环保问题清单涉及的重大事项进行调研视察，形成《铁腕治污大决战成效评估报告》《环保重点问题清单落实情况调研报告》，为县委决策提供参考。

　　面对面和专题询问

　　直击生态环境保护“痛点难点”

　　东海县是畜禽养殖大县，规模化畜禽养殖在增加农民收入方面发挥了重要作用,但也带来了环境污染问题。为促进东海县畜牧业健康可持续发展，在2017年7月25日召开的县十七届人大常委会第五次会议上，对农村环境保护暨农村规模畜禽养殖污染治理情况开展了专题询问。会上，常委会组成人员和人大代表围绕农村垃圾转运不及时、不到位，水库承包养殖及水库周边畜禽养殖污染问题采取的措施，畜禽规模养殖适养区、限养区建设和治理的标准等方面，直截了当地向县政府及有关部门发出精准提问、连续追问，有关问题直接切中了存在的短板要害，县政府以及相关部门负责人就所提问题作了认真细致的回答。针对县人大常委会提出的问题，县政府逐条制定整改措施，并向常委会反馈。此次专题询问，推动畜禽养殖治理工作的整改成果转化为现实成效，为形成农村规模畜禽养殖污染治理工作的强大合力起到了积极督促作用。

　　2021年5月25日，县十七届人大常委会第三十九次会议对东海县生态环境保护工作进行了专题询问。为确保专题询问能够反映群众的呼声和诉求，县人大常委会在深入调研、综合分析、认真梳理问题的基础上，面向社会公开征集询问题目，总结提炼出10个询问问题。在询问中，10位常委会组成人员围绕调研中发现的问题和人民群众反映强烈的痛点、难点问题，向县政府和相关职能部门进行提问，应询单位正视问题，实事求是，认真应答，回应了广大群众的普遍关切。常委会组成人员、人大代表现场对应询部门的回答进行满意度测评，测评结果当场公布。专题询问后，县人大常委会第一时间将询问的问题和应答的承诺吸收到审议意见中，交由县政府及有关部门研究办理，并要求在规定时间内向人大常委会报告办理情况。县人大常委会将持续跟踪审议意见落实情况，并及时向社会公开，把人大的依法监督与新闻媒体的舆论监督有效结合起来，放大监督叠加效应，对发现的问题不解决不松手，群众对生态环境整治不满意不放手，切实提升询问监督的实效性。

　　持续开展“法律巡视”

　　筑牢生态环境保护“法律屏障”

　　本届以来，东海县人大常委会充分发挥法律制度刚性约束作用，通过上下联动、分组行动、现场走访、随机暗访、召开座谈会和设立专业检查小组等方式先后对《环保法》《土地管理法》《水污染防治法》《土壤污染防治法》等各项生态环境保护方面的法律开展执法检查。

　　在历次执法检查中，东海县人大常委会都坚持“深入排查梳理存在问题、整合明确问题清单、形成专门审议意见、交办政府有关部门整改落实”的程序进行严格推进。同时，还坚持推行“回头看”机制，邀请人大代表和法律专家，紧盯突出问题的整改，并适时进行满意度测评。对整改落实不到位的，按照程序向县委、组织反映，并设置了罢免、撤职等刚性手段，确保问题整改有着落、有回音，执法检查有力度有成效，用法治力量为生态文明建设保驾护航，不断筑牢县域环境保护和生态建设的法律屏障。今年，东海县人大常委会还对贯彻实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》情况开展执法检查，以固体废物污染防治“三化”原则的有效落实，不断减少固体废物对大气、水、土壤的污染，推动天更蓝、水更清、土更净的目标一步步变为现实。

　　生态环境保护任重而道远。东海县人大常委会将一如既往地聚焦环境保护突出问题，持续开展监督，为建设山清水秀、生态宜居、城乡融合、人杰地灵的美丽东海贡献人大力量。