柏国强：聚焦绿色低碳环保产业发展，推动实施碳达峰、碳中和

从目前情况看，上海的绿色环保产业发展总体尚未得到足够的重视，还不能适应碳达峰、碳中和所引领的绿色转型需要，也未形成有影响力的产业和经济增长点。主要存在以下问题：

产业集聚度不够，未形成有效的产业群、产业链。《2020年中国环保产业分析报告》显示，2019年，上海环保企业数量为173家，环保企业营业收入为588.8亿元，在全国省市中排名第7位，企业数量和规模与北京以及长三角的江苏、浙江都有不小差距。

缺乏有影响力的龙头企业，企业自主创新能力不足。全国工商联环境商会发布的2019年中国环境企业前10家环保A股上市公司中没有一家上海环保企业，在全国绿色环保产业市场中知名度不高，特色不明显。大型国企较多是利用雄厚资本采取并购形式，主要从事设施的建设和运行，很少有研发团队，缺乏自主创新技术，关键核心技术依赖进口。民营企业从事领域广、规模小，很少有一业特强的专业公司，即使有专长也因为缺乏研发投入而难以做深做强。

为此建议：

布局建设高水平的绿色低碳环保产业园。选择一个或若干个园区打造生态环境产业园，提供综合服务和创新政策，吸引优质环保企业、环保人才、资金、技术、信息等加速集聚，提升绿色环保产业集聚效应，深化产业链对接，提高产业发展、服务和辐射水平。

积极培育环保龙头企业和专特精企业。通过资源整合、技术协同，提供必要的政策支持和发展场景，引导和鼓励有条件、有意愿的企业向高端发展，做强、做大、做精，在新能源、低碳技术、环保材料和大气、水、固体废物、土壤治理修复、生态恢复等领域培育一批有影响力的企业，支持优质环保企业上市。

建设绿色低碳环保技术研发功能型平台。充分利用上海高校、研究机构、企业的研发能力，借鉴在人工智能、生物医药等领域功能型平台建设的经验，加快推进本市低碳绿色领域研发功能性平台建设，以政府支持、市场化运作方式，结合绿色技术银行、绿色发展基金和绿色金融，打通产业链、创新链、金融链，为创新绿色技术产品的研发、孵化和产业落地推广提供综合服务平台。

（作者系市政协委员、人口资源环境建设委员会副主任，市生态环境局总工程师）