四川环境报道｜看暗查暗访那些事儿！近期4个生态环境领域违法典型案例被公开

四川新闻网成都5月29日讯（记者 卢永洪 摄影报道）不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直插现场，当年跟随执法人员一起上过房顶，直接参加暗查暗访的四川新闻网记者知道，这就是“四不两直”的工作方式。生态环境领域的暗查暗访督察工作，就是按照“四不两直”来的。所以，局外人也许会觉得有些许神秘。

　　今（29）日，在四川省生态环境厅例行新闻发布会上，四川新闻网记者紧扣会议主题，直击“暗查暗访那些事儿”。

　　四川省生态环境厅2021年5月例行新闻发布会现场（卢永洪 摄）

　　“为‘十四五’开好局、起好步，巩固‘十三五’污染防治攻坚战成效，我省建立常态化生态环境问题排查整治机制，全省上下持续开展暗查暗访，强化问题整改，提升整改质量。”作为新闻发布会的主发布人，四川省生态环境厅环保总监刘华太通报到。随着会议的展开，就记者关心的问题，与会的相关人员也给予积极回应。最后，刘华太还公开了近期4个生态环境领域违法典型案例。今次会议由四川省生态环境厅宣传教育与政策研究处处长曹小佳主持。

　　经过梳理，带着问题的四川新闻网记者发现，答案或许就在这里。暗查暗访和问题排查整治是常态；问题的解决不会一蹴而就或一劳永逸；违法行为一个也不放过；重点领域仍存在短板；什么程度才算达到突出环境问题……

　　一起来，看暗查暗访那些事儿！

　　■暗查暗访和问题排查整治是常态

　　就暗查暗访而言，刘华太在现场有明确的发声。

　　“今年我们将接受中央生态环境保护督察，所以大家很容易的把当前形势和迎接中央督察工作关联起来。就此我做一个情况介绍。我就刚才通报的暗查暗访和环境问题排查的有关情况作三点说明。”

　　“一是暗查暗访工作出发点是解决问题，落脚点是让人民群众有获得感、幸福感。暗查暗访工作本身不是单纯为了中央督察，只是通过暗查暗访推动问题解决了、群众满意了，会更加增强我们接受中央督察的信心。”

　　“二是在推动问题解决方面，我们明确了准确发现问题、科学制定方案、务实推动整改、严格销号管理等4项做法，来确保整改成效。”

　　“三是暗查暗访和问题排查整治工作不是为了接受中央督察而专门开展的，是我省常态化开展的一项工作，2019年以来我们就一直在坚持，但其本质确实是帮助我们做好中央督察迎检工作的有效手段和措施，是积极正面的动作。”

　　■问题的解决不会一蹴而就或一劳永逸

　　围绕相关疑惑，刘华太也随即给予解释。

　　“生态环境问题的解决不会一蹴而就，也不会一劳永逸。生态环境问题本身动态地发生，还有一些存在反复，所以需要我们动态整改、动态解决、动态清零，这个过程是一直持续的。”

　　“你刚才说从去年底开始暗查暗访以来发现的1万多个问题，其中有9000多个问题已经得到了有效解决。同时我们在暗查暗访过程中又发现了一批新的环境问题，当然发现问题的比例还是比较高的，但不能简单说发现问题比例高了，问题就更突出、形势就更严峻，其实是因为暗查暗访工作更有效了。”

　　“一是暗查暗访针对性更强。暗查暗访之前，我们会通过各种有效途径、方式和渠道，收集问题线索。坦率地说，我们暗查暗访是冲着问题去的，在去之前基本上就已经认为这个点位存在问题的可能性较高，所以从公众的角度来看发现问题比例自然而然就高了。”

　　“二是暗查暗访要求更严。以前我们发现问题比例偏低，主要是对一般的即查即改类问题没有纳入清单管理。这一次暗查暗访标准提高了，要求更严了，所以说问题的发现率也更高一些。”

　　“三是暗查暗访保障更有力。近两轮暗查暗访人员都是抽调全系统的精兵强将，行前做了充分的培训，又保障了现代化的信息手段和装备，所以发现问题的能力也大幅提升。”

　　■违法行为一个也不放过

　　针对提问，四川省生态环境保护综合行政执法总队总队长昝学军在现场积极回应。

　　“今年以来，全省生态环境系统深入学习习近平生态文明思想，坚持用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，充分利用环境执法利器，严厉打击环境违法行为，取得积极成效。但有一个不用回避的现实问题，那就是不少企业法治意识淡薄，没有认真履行环境保护的法定责任和义务，偷排漏排，甚至肆意排污。我们暗访发现，企业问题率超过50%。对那些问题企业，凡是有违法行为的，我们一个也不放过，坚决依法查处。”

　　“今年5月份臭氧污染防控帮扶短短2周时间，5个执法组就发现环境问题93个，环境违法线索34条，省本级立案调查10件，指导市州立案调查12件。总之，我们要加大环境执法力度，形成打击环境违法高压态势，让环境违法者无处藏身。”

　　■重点领域仍存在短板

　　就发现的主要问题而言，在明确思想认识仍不够到位、突出问题整改仍有差距之后，刘华太直截了当地指出，“重点领域仍存在短板。”

　　这，主要表现在4个方面。

　　“一是基础设施建设管理欠账较多。部分地方污水、垃圾等环保基础设施，配套管网不完善、雨污分流不彻底、运维管理不规范。如达州市大部分乡镇污水处理厂未正式运行。”

　　“二是自然保护地管控不到位。个别地方未严格履行自然保护地日常监督巡查职责，保护地内违法违规问题时有发生。如巴中市张家坡隧道工程6个弃渣堆场位于省级自然保护区内，涉嫌侵占河道、林地。”

　　“三是小水电站清理整治有差距。一些地方在小水电清理整治方面动真碰硬不足、整改标准低、工程措施不到位、下泻生态流量不足，造成河道断流。如甘孜州磨西、龙溪沟等水电站，不同程度存在清理退出不彻底、下泄生态流量不足、数据未并网等情况。”

　　“四是工业企业环境行为不规范。个别工业企业落实治污主体责任不到位，污染防治措施不完善，超标排污、违法排污仍然存在。如广元市博元铝业有限公司未取得环评、排污许可等手续，未配套建设危废、废气等污染防治设施，违规生产违法排污。”

　　■什么程度才算达到突出环境问题

　　什么程度才算达到突出环境问题？就此，四川省生态环境保护督察办公室主任陈力也是当即作答。

　　“两轮生态环境厅集中暗查暗访发现的96个生态环境突出问题，主要表现在：一是已有问题整改不到位，未按整改方案要求落实。二是新发现问题生态破坏严重、污染问题突出、长期违法排污等。三是对群众身边的生态环境突出问题长期视而不见，群众反映强烈。”

　　“这些问题，我们一定会以‘钉钉子’的精神来确保这些问题得到彻底解决，问题不解决，绝不会松手。”

　　■公开4个生态环境领域违法典型案例

　　据悉，截止4月，今年全省共办理环境违法案件949件，处罚金额6063.4万元，适用《环境保护法》四个配套办法及涉嫌环境污染犯罪移送司法机关五类案件总数为35件，其中，按日计罚案件数1件，查封、扣押案件21件，限产、停产案件2件，移送行政拘留案件9件，涉嫌环境犯罪案件2件。

　　在会上，一批生态环境领域违法典型案例被公开，一共有4个。

　　案例一  自贡市沿滩食源生猪屠宰有限责任公司逃避监管排放水污染物

　　2021年1月19日，自贡市生态环境局执法人员在自贡市沿滩食源生猪屠宰有限责任公司现场检查时，发现该企业使用提升泵将人工湿地里未经处理完毕的生产废水通过私设的管道排放至外环境，涉嫌违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条“禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物”的规定。经调查，自贡市生态环境局于4月22日依法对该企业作出罚款31.37万元的处罚决定，对产污设施实施查封，同时将案件移送公安机关。

　　案例二  成都市德利塑胶有限公司不正常运行大气污染防治设施排放大气污染物

　　2021年1月4日，成都市生态环境局执法人员在成都德利塑胶有限公司现场检查时，发现该企业挤塑机、覆膜机、粉碎机等设备在运行，粉尘收集处理设施和挥发性有机物废气治理设施未运行，生产废气未经收集处理直排。其行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第二十条第二款“禁止通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物” 的规定，成都市生态环境局于4月15日依法对该企业作出罚款32.5万元的处罚决定，同时将案件移送公安机关。

　　案例三  德阳市某机动车检验公司涉嫌出具虚假排放检验报告

　　2021年4月1日，德阳市生态环境局执法人员通过“机动车排气污染防治信息化监管系统”视频发现，位于旌阳区的某机动车检验公司对检测中排放明显可见“黑烟”的车辆出具了检验结果为合格的机动车排放检验报告。经调查，其涉嫌出具虚假机动车排放检验报告的行为，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第五十四条第一款的规定。德阳市生态环境局于4月8日依法对该公司进行立案调查，目前案件正在进一步办理中。

　　案例四  达州市某污水处理厂涉嫌以篡改监测数据的方式排放水污染物

　　2021年2月24日，达州市生态环境局执法人员在通川区某场镇污水处理厂现场检查时，通过调阅企业安装在自动监控站房的视频监控数据发现，该厂工作人员多次将总氮自动监测设备背板打开，断开设备的进样管路，插入至自行配制的达标“替代样”中，干扰自动监测设备正常采样。其行为涉嫌违反《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条“禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物”的规定。当日，达州市生态环境局依法对该厂进行立案调查，目前案件正在进一步办理中。

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