打烂整个国家拍屁股走人？美国下令撤军后，阿富汗内战一触即发

“是时候结束这场美国最长的战争，是时候让美军回家了。”当地时间4月14日下午，美国总统拜登当天在白宫发表讲话说，美军将于5月1日开始有序撤离，美军和北约盟友军队将于9月11日前撤出，以结束美国历史上最长的战争。

（4月14日，美国总统拜登在华盛顿白宫发表讲话。图片来源：新华社）

美国出兵阿富汗，在打击“基地”组织和塔利班的同时，也造成了大量平民伤亡，给阿富汗带来了巨大的伤痛。根据喀布尔大学学者的评估，阿富汗战争平均每天造成约6000万美元经济损失、约250人伤亡。

美军从阿富汗撤军的“努力”持续多年，此次能否一举完成？被战乱侵扰的阿富汗将迎来和平的曙光，还是沦为“恐怖主义的温床”？

美国深陷泥潭 抽身恐不易

当地时间4月14日下午，美国总统拜登在白宫发表讲话称，美国在阿富汗战争中已完成反恐目标，美军将于5月1日开始有序撤离，并于9月11日前撤出。这意味着，这场长达20年的战争结束了。

“是时候结束这场美国最长的战争，是时候让美军回家了。”拜登表示。据美国官方数据，目前在阿富汗的美军约有2500人。另据美国媒体报道，阿境内还有未公开证实的约1000名美特种部队士兵，此外还有约7000名依赖美军后勤和安全支持的北约驻军。

（2003年12月16日，驻阿富汗的美军在阿富汗中部的瓦尔达克省巡逻。图片来源：新华社）

2001年震惊世界的“9·11”恐怖袭击事件发生后，时任美国总统布什向世界宣布要发动阿富汗战争，以彻底消灭制造9·11事件的幕后黑手及其同盟者塔利班武装。全世界都以为这将是一场很快就能结束的战争，但不料美国深陷泥沼。

从华盛顿的言论来看，美国一直在推进从阿富汗撤军。美国前总统奥巴马刚上任时，便宣布要逐步减少对阿富汗的兵力投入，并多次表示要撤出驻阿美军。2014年12月28日，驻阿富汗国际维和部队撤离阿富汗后，奥巴马便在次日宣布阿富汗战争正式结束，但由于阿富汗首都喀布尔遭受的塔利班武装袭击日益增多，最终仍有1万多名美军留在阿富汗。

2020年2月底，特朗普执掌的美国政府与阿富汗塔利班签署协议，美方承诺在135天内把驻阿美军从大约1.3万人缩减至8600人，剩余的美军和北约军队将于次年5月前撤出。塔利班则承诺不允许其成员以及包括“基地”组织在内的其他组织成员利用阿富汗国土威胁美国及其盟友安全。

不过，特朗普政府夸下的“海口”让拜登很为难。今年3月，拜登表示美国“很难”在上届政府承诺的5月1日期限前全部撤军。塔利班当时警告美国，不要违反5月1日前撤军的承诺，否则塔利班方面将作出反应。

中国国际问题研究院国际战略研究所副研究员李青燕认为，无论是奥巴马、特朗普还是拜登，美国多年来一直喊话将从阿富汗撤军，一个重要原因就是为了迎合国内舆论，告诉民众这场反恐战争美国胜利了，并且当作竞选的承诺。

不过，此次拜登宣布的撤军计划也有一定的不可控性。加利福尼亚州民主党众议员、众议院情报委员会主席亚当·希夫表示，“在这4个月当中，阿富汗当地的安全状况，以及阿富汗内部的和谈都存在变数，美国有可能是先维持4个月的缓冲期，再根据利益需要推进撤军。”

拜登在谈话中就特别提到，塔利班若在美军和盟友军队撤出过程中向其发动袭击，美军将采取一切手段予以自卫。

1100万人沦为难民，最痛苦的是阿富汗百姓

李青燕介绍，美军发起阿富汗战争初期，是没有长期驻军打算的，但后期伴随阿富汗安全局势的恶化，塔利班卷土重来，美军大幅增兵，以维持阿富汗可控的安全局势。到奥巴马时期，他实施一些民主项目和援助计划，试图去建立西方比较推崇的所谓民主政权、共和制、妇女权益等，但都受到了很大阻力。

美国政治家、物理学家本杰明·富兰克林曾经说过：“从来就不存在好的战争，也不存在坏的和平。”拜登表示，有近2500名美军在阿富汗战争中身亡，超过两万名美军受伤。在结束讲话后，拜登前往弗吉尼亚州阿灵顿国家公墓吊唁在战争中阵亡的美军。

相比美国，这场旷日持久的战争给阿富汗带来的伤痛更为剧烈。中国人权研究会此前发布的文章显示，20年里，阿富汗国内战乱不断，恐怖袭击频发，政治和经济一团乱麻，平民死于战火，流离失所者不计其数。

（ 2021年3月15日，首都喀布尔一辆汽车遭到炸弹袭击，造成至少15人受伤。图片来源：新华社）

美国出兵阿富汗，在打击“基地”组织和塔利班的同时，也造成了大量平民伤亡。《纽约时报》网站报道，2019年上半年确定死于美军炸弹的有363人，包括89名儿童。根据喀布尔大学学者的评估，阿富汗战争平均每天造成约6000万美元经济损失、约250人伤亡。

（2021年3月12日晚，阿富汗西部赫拉特省首府赫拉特市发生汽车炸弹袭击，造成包括警察与平民在内8人死亡、54人受伤。）

中国人权研究会上述文章称，由于缺乏权威的统计数据，各方对于阿富汗战争中平民的伤亡数据没有定论。自美军2001年10月7日进入阿富汗以来，当地已有3万多名平民被美军打死、炸死或因美军带来的战乱死亡，受伤人数超过6万，约1100万人沦为难民。

“对阿富汗老百姓来说，他们感受最深的就是安全局势的恶化，每天活在一种不安全感里，爆炸、空袭时常发生，民众伤亡很大。”李青燕表示，阿富汗民众反美情绪强烈很大原因来自美军的“肆无忌惮”。

通过梳理拜登在奥巴马时期担任副总统期间的反恐政策及对阿富汗和南亚的政策，李青燕认为，此次拜登宣布在“9·11”事件20周年之前全部撤军符合他一贯的作风。“作为一个经验丰富的老牌政客，拜登并不主张大规模驻军的反恐方式，他一直倾向于更加高效的方式，比如特种部队突袭、大量利用空袭等来实现反恐目标。”

权力真空引发新的担忧

拜登在14日的讲话中提到，虽然美国将不会在军事上介入阿富汗，但在外交和人道主义方面的工作仍会继续。美国将继续支持阿富汗政府，向阿安全部队提供支持，并支持阿富汗政府与塔利班之间的和谈。

阿富汗总统加尼14日表示，阿富汗政府尊重美国政府有关今年9月11日前撤出驻阿美军的决定。他说，阿富汗政府尊重美方的决定，并将在阿富汗和平进程中继续与美国及北约保持合作。阿富汗国防与安全部队完全有能力捍卫自己的国家和人民。

李青燕认为，现在的阿富汗政府和安全部队很大程度上还是依靠着美国的支持正常运转，阿富汗在美全面撤军之后的境遇，将取决于美国在撤军之后是否依然维持着对阿富汗的支持。如果美国维持对阿富汗政府的支持，支持共和制的国家政治架构，经济上也维持着对阿富汗的支持，阿富汗不会立马陷入内战，重新回到内战的漩涡。

“如果美国真的‘甩锅’，不管自己留下的这个烂摊子，那么阿富汗陷入混乱的可能性就会很大。”李青燕说，目前阿富汗局势非常混乱，一方面是阿富汗政府内部的党派权力争夺很激烈，塔利班武装组织也在虎视眈眈，还有其他一些小分支的极端组织，阿富汗很可能沦为恐怖组织的大本营，存在很大的安全隐患。

（2021年2月22日，阿富汗安全人员参加在坎大哈省展开的打击行动。图片来源：新华社）

有专家提出，美国、北约军事力量撤离代表旧秩序在一定程度上瓦解了，而新秩序又难以迅速建立。某种意义上的“真空”容易招致一些国际恐怖主义势力再度进驻阿富汗。美国一些官员也表达了这种担忧。

《纽约时报》日前发布《阿富汗会再次成为恐怖主义温床吗？》的文章认为，虽然短期内阿富汗针对美国的恐怖袭击威胁不会大幅增加，但长期来看很难预测，美军的撤离给恐怖组织扩张力量创造成熟的条件。

经历20年战争的蹂躏，阿富汗能否迎来和平的曙光，仍存疑问。