全面深化河长制 河湖长治换新颜——大港街以河（湖）长制为抓手推动生态河湖建设纪实

一、背景情况

　　大港街辖区内共有6条河道，分别是市管独流减河，区管八米河、十米河、荒地排水河、南环河、城排明渠；4座景观湖，分别是临潮湖景观湖、大港公园景观湖、学府园景观湖、大港湿地公园景观湖；3条水渠：街管迎宾街延长线沟渠、荣华里西侧干渠、西六干渠。另外辖区还分布着28座坑塘，现均已纳入河长制管理范围。

　　自2017年以来大港街积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，按照中央决策部署，坚持问题导向和目标导向，制定《关于全面深化河长制改革的实施方案》，形成党政主导、属地负责、分级管理、部门联动、全民参与的河湖管理保护长效机制。

　　截至目前，我街基本消除城市建成区黑臭水体，全街河湖水域面积保有率保持稳定； 集中式饮用水水源水质全部达到Ⅲ类标准，水质达标率100%。 全街水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，城乡防洪除涝保障体系得到加强。

　　二、主要做法

　　（一）不断完善体制机制，抓好基础。大港街建立了以党政领导为主体的河长体系，街工委书记、街道办事处主任挂帅“双总河（湖）长”，街道分管副主任任河长，环保办、党建办、法制办、经济发展办公室、财政所、建管办、综合执法大队、公共安全办公室、派出所等部门抽调人员参与河长制工作。街道领导每周巡河直奔一线、深入现场，切实推动解决了一大批河湖管护难点难题。建立了河长制会议、巡查、督导检查等7项配套制度，有力推动了河长制工作落地生根。在此基础上，街道又对河长制作了更进一步的提升和深化，全面推行湖长制，纳入河长制统一管理。

　　（二）深入转变治水理念，抓好精治。 河长制成员加大巡河频次和力度，逐步解决了劣Ⅴ类等涉河湖问题并建立了台账，同时有针对性地制定问题解决方案。 十米河是一条区管二级河道，位于大港城区西部，总长度为11.2千米，石化生活区2个雨水排口闸门老化，封闭不严，造成水体部分指标升高，通过生态补水、更换闸门、安装8套曝气复氧装置等措施的长期治理，十米河水质已达标。 这只是我街长期治理河道的一个缩影，近年来在河长制平台的有效督导下，河道治理取得了显著实效。

　　（三）持续加强河湖管理，抓好法治。探索形成“河长-执法大队-警长”的工作模式，配套建立了信息通报、线索共享、联合执法等相关制度，推动了事件快速处置能力。加大水环境执法力度，开展河湖环境专项治理行动，充分发挥环保大队、警察震慑作用，维护良好水秩序。河长制的实施，促使河湖管护工作实现了从“多头管”到“统一管”，从“管不住”到“管得好”的转变。

　　（四）调动全社会护水积极性，抓好共治。 在河湖31个点位显著位置设立标识牌，设立举报电话，通过大港街道微信公众号大力宣传河长制工作，表扬先进事迹，通报涉水问题处理情况，调动社会各界力量和沿河群众积极性，发挥志愿者团体和群众的监督作用，进一步提高全大港街人民河湖保护责任意识和参与意识。

　　三、经验启示

　　（一）政府强有力的推动和主导是确保河湖治理成效、实现水环境的持续提升的重要支撑和必要保障。大港街之所以能实现城市管理的井然有序，极为重要的一点，就在于当地政府狠下决心，强有力地持续推动。当前，水环境问题是我街生态环境高质量发展中极为重要的一环，河长制全体成员要坚决扛起治水主体责任，既要看到水环境治理的艰巨性和长期性，更要坚定敢打必胜的信心，拿出破釜沉舟的决心，主持、主导、主抓各项治水工作，做实做细，攻坚克难，扎实推动河长制工作落地见效，我街区域水环境质量才能持续提升，并实现质的改观。

　　（二）突出主要矛盾，以问题为导向，全面系统整治是确保河湖治理成效始终要把握的重要原则。大港街在水环境治理中，牢牢抓住影响全局的主要矛盾，突出主要问题，综合施策。河湖治理是项系统工程，当前，我街河湖治理工作应突出控源截污和水系连通两大关键，兼顾清淤疏浚、生态修复等措施，标本兼治，系统治理，着力解决入海排污（水）口清理整治等棘难问题，切实实现河湖水环境的根本改善。

　　（三）全面动员，全民参与，长效管理是实现河湖长治久洁的必然要求。大港街持之以恒的广泛宣传、全面动员，同时街道领导深入一线，各类执法人员持之以恒，认真履行职责，引导市民从被动到主动，从不自觉到自觉的进行改变，从而取得了水环境治理的成效。河湖环境管护除了系统地治，更要长效地管，政府既要建立长效管护机制、优选管理队伍，落实管护资金，严格督查考核。同时又要广泛宣传，全面动员，发动社会力量参与到治水管水护水行动中来，依靠群众去发现河道治理中的问题，实时接受群众对河湖治理的监督、评价。